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Risoluzione sui progressi compiuti nel 2003 in
ordine alla creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia (SLSG)
(articoli 2 e 39 del trattato UE)
Doc.:
B5-0148/2004
Procedura:
Risoluzione
Dibattito:
11.03.2004
Votazione:
11.03.2004
Il Parlamento
europeo constata che, sebbene globalmente si siano compiuti notevolissimi
progressi in ordine alla creazione di alcuni ambiti dello Spazio europeo
di libertà, sicurezza e giustizia (SLSG), alcuni obiettivi sono stati
conseguiti senza rispettare i termini stabiliti a Tampere, mentre altri
obiettivi già definiti rimangono ancora da raggiungere. La risoluzione
comune, adottata con 326 voti favorevoli, 83 contrari e 21 astensioni,
raccomanda che entro la fine del 2004 si adottino tutte le misure in
ritardo, relative ad obiettivi e calendari già definiti: in particolare,
l'istituzione della prima fase di un sistema europeo comune di asilo e le
misure in tema di ingresso e di soggiorno per motivi di lavoro, di studio
e di formazione.
Sull'onda
dell'emozione provocata dagli attentati di Madrid, l'Aula ha adottato un
emendamento orale presentato da Jorge Salvador HERNANDEZ MOLLAR (PPE/DE, E), in cui si chiede che l'11 marzo venga
celebrato come giornata europea delle vittime del terrorismo (anziché
l'11 settembre, come previsto inizialmente).
I deputati
raccomandano al Consiglio di convocare un nuovo vertice «Tampere II»
dedicato alla creazione dell'SLSG, che elabori un nuovo programma
realistico a medio termine per il periodo 2005-2009. Essi ritengono
necessaria l'adozione del progetto di trattato istituzionale ai fini dello
sviluppo dell'SLSG. I parlamentari chiedono al Consiglio di adottare
quanto prima i due atti essenziali che mancano per completare la prima
fase del regime comune europeo in materia di asilo: la proposta di
direttiva sul riconoscimento e la revoca dello status di rifugiato; la
proposta di direttiva sulla qualifica di rifugiato o di persona altrimenti
bisognosa di protezione internazionale.
Il Parlamento
deplora che l'accordo con il quale la Commissione ha consentito il
trasferimento ad agenzie di sicurezza degli USA dei dati personali dei
cittadini europei che viaggiano verso gli Stati Uniti, senza adeguate
garanzie di rispetto del loro diritto fondamentale alla riservatezza di
tali dati. Tra l'altro i deputati hanno espresso la loro preoccupazione
per i rischi, per i diritti fondamentali, risultanti dall'inclusione di
dati biometrici nei documenti di identità. Essi ritengono necessario
adottare nuove misure per rafforzare l'attuale contesto comune in materia
di cooperazione di polizia ed esortano l'Unione ad adottare uno strumento
legislativo adeguato che sostituisca, in tutto o in parte, la Convenzione
Europol.
Per
ulteriori informazioni:
Pia
Siitonen
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 41498
e-mail
: libe-press@europarl.eu.int
Sì
all'Agenzia per le frontiere esterne, ma senza poteri di espulsione
Christian
Ulrik von BOETTICHER
(PPE/DE, D)
Relazione
sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un’Agenzia
europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere
esterne
Doc.:
A5-0093/2004
Procedura:
Consultazione legislativa
Dibattito:
08.03.2004
Votazione:
09.03.2004
Il Parlamento
europeo ha adottato una relazione di Christian Ulrik von BOETTICHER (PPE/DE, D) sull'Agenzia europea per la gestione
della cooperazione operativa alle frontiere esterne. L'Aula, pur
approvando la creazione dell'agenzia, non intende affidarle il rimpatrio
dei clandestini, in quanto vi sarebbe il pericolo di un insufficiente
controllo democratico diretto su questo tipo di attività operative. Fin
quando non vi sarà una politica di asilo e d'immigrazione europea, i
deputati ritengono che non possa esserci una politica comune di
espulsione.
Dato che la
proposta della Commissione disegna un'agenzia dai tratti eccessivamente
intergovernativi, i parlamentari hanno presentato una serie di
emendamenti. Essi ritengono ad esempio che il Parlamento debba avere
accesso alle attività dell’agenzia su un piano di parità con il
Consiglio, onde poter esercitare adeguatamente le funzioni di controllo
politico ed il proprio ruolo di colegislatore in questo settore. Il
Parlamento europeo può inoltre richiedere in ogni momento un’audizione
del direttore esecutivo su qualsiasi tema legato alle attività
dell’Agenzia, oltre che sulla relazione generale annuale.
Inoltre, dato
che l'agenzia dovrà occuparsi di azioni fino ad ora finanziate
nell'ambito di ARGO, programma gestito direttamente dalla Commissione, i
deputati chiedono di assegnarle funzionari della Commissione, anziché
assumerli dall'esterno. Allo stesso modo, considerato che la responsabilità
politica per la gestione delle attività comunitarie spetta alla
Commissione, essi chiedono di lasciare a quest’ultima il compito di
selezionare, di nominare e di revocare il direttore esecutivo.
Per ragioni di
controllo, di efficienza e di efficacia dei costi, l'Aula ha bocciato la
proposta di creare dei reparti specializzati negli Stati membri. I centri
specializzati nei vari aspetti del controllo e della sorveglianza delle
frontiere terrestri, aeree e marittime, che sono già stati creati dagli
Stati membri, dovrebbero pertanto diventare parte integrante
dell’Agenzia ed essere raggruppati in un’unica sede. Quest'ultima
dovrebbe essere decisa dal Consiglio entro il 1° gennaio 2005. I deputati
hanno chiesto infine che l'agenzia esamini prima l'opportunità, poi
eventualmente la fattibilità della creazione di un corpo di Guardie di
confine europeo. Essi ritengono infatti che la decisione di istituire
detto corpo è e rimane una decisione politica che deve basarsi su
motivazioni più che valide.
Per
ulteriori informazioni:
Danny
de Paepe
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 42531
e-mail
: libe-press@europarl.eu.int
Norme
europee a garanzia delle vittime del traffico di esseri umani
Patsy
SÖRENSEN
(Verdi/ALE, B)
Relazione
sulla proposta di direttiva del Consiglio riguardante il titolo di
soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta
di essere umani o vittime del favoreggiamento dell'immigrazione illegale i
quali cooperino con le autorità competenti
Doc.:
A5-0099/2004
Procedura:
Consultazione legislativa
Relazione
senza dibattito ai sensi dell'articolo 110 bis del Regolamento del
Parlamento
Votazione:
09.03.2004
Il 5 dicembre
2002 il Parlamento ha approvato una risoluzione sulla proposta di
direttiva riguardo al titolo di soggiorno di breve durata da rilasciare
alle vittime del favoreggiamento dell'immigrazione illegale o della tratta
degli esseri umani. In molti casi, le vittime del traffico di esseri umani
sono ragazze e donne che sono state portate nell'Unione per essere
sfruttate dall'industria del sesso. Tali persone dovrebbero poter ottenere
un permesso di breve durata se collaborano con le autorità per arrestare
i trafficanti. A tale proposito, si prevedono trenta giorni di «periodo
di riflessione» concesso alle vittime per decidere di collaborare con le
autorità e rompere ogni legame con i trafficanti. Nel novembre 2003 il
Consiglio aveva soppresso tale periodo di riflessione lasciando agli Stati
membri il compito di definirne la durata. Tale cambiamento da parte del
Consiglio ha imposto una nuova consultazione del Parlamento.
Il Parlamento
europeo, ora, ha riproposto una serie di emendamenti adottati nel 2002.
Tali emendamenti sono volti a migliorare la situazione legale delle
vittime reintroducendo, innanzitutto, il periodo di riflessione di trenta
giorni. Inoltre, tale periodo può essere esteso in casi eccezionali quali
lo stato di sofferenza fisica o psicologica, o per motivi connessi alla
sicurezza di terzi. Le vittime, dovrebbero beneficiare di un'assistenza
legale gratuita, cosa che il Consiglio voleva lasciare a discrezione degli
Stati membri. La relazione di Patsy SÖRENSEN
(Verdi/ALE, B) - adottato con 449 voti favorevoli, 45 contrari e 7
astensioni - prevede che gli Stati membri, all'atto del rilascio del
titolo di soggiorno, prendano in considerazione l'eventualità di
rilasciarne uno anche ai membri della famiglia che accompagnano la
vittima, per lo stesso periodo di tempo limitato (di almeno sei mesi).
L'assenza di documenti o il possesso di documenti falsi non ostano al
rilascio e al rinnovo del titolo di soggiorno.
Se allo scadere
del titolo di soggiorno una vittima ne sollecita uno di altro tipo,
inoltre, gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione la sua
cooperazione nell'esaminare la richiesta. Tra l'altro, qualora le autorità
decidessero di non rinnovare o di ritirare il titolo di soggiorno, esse
dovrebbero procedere preliminarmente ad una valutazione dei rischi per la
sicurezza della vittima. Il timore di ricadere alla mercé dei trafficanti
una volta rimpatriate, infatti, fa si che le vittime siano molto reticenti
nel cooperare con le autorità. Infine, la relazione prevede la possibilità
per le vittime di presentare un appello contro la decisione di non
rinnovare o ritirare il titolo di soggiorno.
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Danny
de Paepe
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 42531
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Europol:
manca un controllo democratico
Maurizio
TURCO (NI, I)
Relazione
sull'iniziativa dell'Irlanda in vista dell'adozione:
1.
dell'atto del Consiglio che modifica lo statuto del personale dell'Europol
2.
della decisione del Consiglio che adegua gli stipendi base e le indennità
al personale Europol
3.
della decisione del Consiglio che adegua gli
stipendi base e le indennità applicabili al personale dell'Europol
Doc.:
A5-0108/2004
Procedura:
Consultazione legislativa
Relazione senza
dibattito ai sensi dell'articolo 110 bis del Regolamento del Parlamento
Votazione:
09.03.2004
Il Parlamento
europeo ha respinto le tre proposte della Presidenza irlandese in merito
allo statuto del personale Europol e ai suoi stipendi. Le proposte hanno
raccolto 54 voti favorevoli, 411 contrari e 43 astensioni. La relazione di
Maurizio TURCO (NI, I) intende
in questo modo manifestare il proprio dissenso rispetto al Protocollo di
modifica della convenzione Europol, il quale risolve solo in minima parte
i problemi e le richieste che il Parlamento ha ripetutamente sollevato. In
particolare il Parlamento rimane privato di poteri decisionali, di
controllo e di bilancio reali, rimanendo solo virtualmente capace di
esercitare un controllo diretto su Europol.
Tra l'altro,
una proposta sulla creazione di una commissione mista Parlamento
europeo-parlamenti nazionali che la Commissione europea aveva ripreso
nella Comunicazione sul controllo democratico di Europol, é stata
rigettata dal Consiglio in occasione dell'approvazione del Protocollo,
apparentemente per motivi giuridici. L'Aula si esprime duramente nelle sue
conclusioni: «Gli appelli del PE e dei parlamenti nazionali non sono
stati evidentemente ascoltati dal Consiglio. L'approvazione del Protocollo
e dei suoi mediocri contenuti non sono altro che uno schiaffo ai
parlamenti nazionali ed al Parlamento europeo, come ai cittadini che
questi rappresentano. Europol continua ad accumulare poteri e capacità
operative sfuggendo al controllo democratico e giurisdizionale, sia
nazionale che Europeo».
Per
ulteriori informazioni:
Pia
Siitonen
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 41498
e-mail
: libe-press@europarl.eu.int
Norme
europee per i reati di droga
Arie OOSTLANDER
(PPE/DE, NL)
Relazione
sulla proposta di decisione quadro del Consiglio riguardante la fissazione
di norme minime relative agli elementi costitutivi dei reati e alle
sanzioni applicabili in materia di traffico illecito di stupefacenti
Doc.:
A5-0095/2004
Procedura:
Consultazione legislativa
Dibattito:
08.03.2004
Votazione:
09.03.2004
La relazione è
stata approvata.
Per
ulteriori informazioni:
Pia
Siitonen
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 41498
e-mail
: libe-press@europarl.eu.int
Repressione
del traffico di droga in alto mare
Marjo
MATIKAINEN-KALLSTRÖM
(PPE/DE, FIN)
Relazione
sull'iniziativa del Regno di Spagna in vista dell'adozione di un tratto
del Consiglio che stabilisce, in base all'articolo 34 del trattato
sull'Unione europea, la convenzione relativa alla repressione del traffico
illecito di droga in alto mare da parte delle amministrazioni doganali
Doc.:
A5-0100/2004
Procedura:
Consultazione legislativa
Relazione
senza dibattito ai sensi dell'articolo 110 bis del Regolamento del
Parlamento
Votazione:
09.03.2004
La relazione è
stata approvata.
Per
ulteriori informazioni:
Pia
Siitonen
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 41498
e-mail
: libe-press@europarl.eu.int
Attentati
biologici: analizzare la minaccia per meglio contrastarla
Gerhard
SCHMID (PSE, D)
Relazione
recante una proposta di raccomandazione del Parlamento europeo destinata
al Consiglio sulla cooperazione nell'Unione europea in materia di
predisposizione e reazione agli attentati biologici e chimici (sicurezza
della salute)
Doc.:
A5-0097/2004
Procedura:
Iniziativa
Relazione senza
dibattito ai sensi dell'articolo 110 bis del Regolamento del Parlamento
Votazione:
09.03.2004
La relazione è
stata approvata.
Per
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Pia
Siitonen
(Bruxelles)
Tel.(32-2) 28 41498
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: libe-press@europarl.eu.int
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