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WWW.ALTERNATIVAEUROPEA.ORGNumero 36, Luglio
2013 Editoriale
Verso l'unione
politica dell'eurozona? Europa
Perché è così
necessaria l’unione bancaria europea, ma è così difficile
farla
E' rinato il motore
franco-tedesco? Mondo
SOS Mercosur Politica
I movimenti sociali
e la crisi dell’impegno politico in Europa
EDITORIALE Verso l'unione politica dell'eurozona?Alternativaeuropea "… La zona euro deve integrarsi sempre di più e strutturarsi democraticamente. È chiaro che la zona euro deve avanzare più rapidamente. Questo avrà due conseguenze. La prima conseguenza è che ci dovranno essere delle entrate per un bilancio, per una capacità di bilancio per la zona euro. Con la cancelliera Merkel abbiamo convenuto, e la cancelliera lo ha già annunciato ieri al Bundestag, di istituire un fondo per la zona euro alimentato da sue entrate. Spetterà poi evidentemente alla zona euro decidere come impiegare questo fondo. Tutto ciò evidentemente implicherà una revisione dei Trattati, sulla base del chiarimento che la costruzione europea non potrà basarsi sul quadro a Ventotto. La zona euro, con dei mezzi supplementari ed un sistema decisionale diverso, è l’avvenire della costruzione europea. Questo non vuol dire escludere altri paesi che manterranno la vocazione ad aderire all’euro, ma avere coscienza del fatto che bisogna innanzitutto concretizzare l’integrazione solidale tra chi l’ha già adottato …” Queste parole sono state pronunciate dal presidente francese Hollande nel corso della conferenza stampa tenuta a Bruxelles al termine del Consiglio del 28 giugno. L’occasione, offerta dalla domanda di un giornalista, sembra essere stata sfruttata da Hollande per indicare la road map su cui faticosamente Francia e Germania in questi ultimi mesi stanno cercando di convergere, stretti tra l’esigenza ineluttabile di consolidare in modo definitivo l’eurozona e le differenze che da sempre dividono Francia e Germania sul tipo di assetto da dare all’Europa. Queste indicazioni sono state precedute anche da una dichiarazione molto rilevante sul piano politico, sempre del presidente francese, fatta nel corso di una conferenza tenuta all’Eliseo il 16 maggio scorso, con cui, per la prima volta, Parigi accettava di confrontarsi sul terreno indicato dalla Germania, ossia quello dell’integrazione politica: “La Germania ha detto più volte di essere pronta ad un’Unione politica, ad una nuova tappa di integrazione. La Francia è ugualmente disposta a dare un contenuto a questa Unione politica. Due anni per giungervi. Due anni, qualunque siano i governi in carica. Non è più una questione di sensibilità politica, è una questione di urgenza europea”. Francia e Germania sembrano quindi iniziare ad avvicinarsi, incalzate dalla profondità della crisi in corso, che rischia di spazzare via l’Europa dalla scena internazionale e che ne minaccia fortemente la coesione sociale. Quale sembra essere il terreno di incontro? Per la Germania il limite invalicabile è sicuramente quello di far corrispondere un aumento ulteriore della solidarietà reciproca all’interno dell’eurozona (in particolare la mutualizzazione dei debiti) con la creazione di legami politici tra i paesi membri che ne vincoli la condotta politica, portandola a convergere verso un modello sostenibile sul piano degli equilibri fiscali e compatibile con le sfide imposte dal nuovo quadro mondiale. Un simile passaggio, che rappresenta un trasferimento di sovranità dal quadro nazionale a quello europeo e che può funzionare solo costruendo un potere politico europeo in grado di governarein modo indipendente, anche se coordinato, rispetto agli Stati membri, non può non accompagnarsi con la creazione di un meccanismo di legittimazione democratica del nuovo potere europeo. Anche su quest’ultimo punto i termini usati da Berlino hanno una valenza precisa. La Corte costituzionale tedesca vincola il governo a posizioni molto serie e molto di sostanza in questo campo. La richiesta di un’Unione politica non è quindi un bluff da parte tedesca. Viceversa, il passaggio di potere reale dagli Stati all’Europa è proprio quello che la Francia ha sempre rifiutato, in nome di un attaccamento alla sovranità nazionale che affonda le radici nella storia del paese e nella sua fondazione democratica sulla coincidenza del concetto di popolo con quello di nazione. E’ evidente che tra le due posizioni quella insostenibile è quella francese. Una volta accettato di abbandonare la sovranità monetaria, non esistono alternative (come la crisi in corso dimostra) tra il consolidamento definitivo dell’unione monetaria – attraverso la creazione di un bilancio sovranazionale, di un governo comune dell’economia e del relativo completamento politico-istituzionale – e il suo fallimento. Ci sono ragioni strutturali che impediscono di condividere a lungo la stessa moneta senza un governo politico, ragioni che comportano una divergenza crescente all’interno dell’area monetaria unica e il conseguente accumulo di squilibri che impediscono di sopravvivere alle inevitabili crisi. A questo si deve aggiungere, nel caso specifico dell’UEM, che le condizioni del quadro globale sono tali da richiedere di per sé agli Stati europei una nuova tappa di integrazione, perché pongono sfide insostenibili sia a livello nazionale sia a livello dell'attuale Unione. Al tempo stesso, perché la Francia possa spostarsi sul terreno indicato dalla Germania, quest’ultima deve riuscire a rendere più concrete e pragmatiche le sue indicazioni. Innanzitutto, nel proporre cambiamenti istituzionali, deve riuscire a non oscillare tra il quadro dell’UEM e quello dell’Unione a Ventotto, e quindi non limitarsi ad associare all'indicazione dell'Unione politica proposte relative alle istituzioni comunitarie, ed in particolare il rafforzamento della Commissione non accompagnato da piani di riforma di questa istituzione che, nella sua attuale composizione, rispecchia un modello incompatibile con l'assunzione di prerogative democratiche e federali. Deve inoltre abbandonare a sua volta gli arroccamenti nazionalistici che, nel suo caso, sono quelli che la spingono a ricercare comunque quadri di riferimento della propria strategia politica allargati rispetto all'unione monetaria, soprattutto quello del mercato unico. C'è una ragione fondata nella preoccupazione tedesca di non compromettere i risultati raggiunti in questo campo (e di mantenere l'attenzione sulla sua possibile ulteriore espansione), ma c'è anche un interesse di parte nel cercare intese con paesi che meglio corrispondono alla sua vocazione e che le permettono di compensare, siano i partner del Nord e dell'Europa centro-orientale, o sia persino la Gran Bretagna, l’influenza della Francia e il suo possibile asse con i paesi del Sud. È essenziale che Berlino riesca a tenere separati i due piani, quello del mercato che va preservato e quello dell'UEM che va completata, e che non devii mai dalla consapevolezza che il piano dell'Unione politica è pensabile solo con i paesi con cui c'è la condivisione della moneta. Infatti, il principale nodo da scogliere sul piano istituzionale è proprio quello di riuscire a conciliare la convivenza del mercato unico con la zona euro unita politicamente da un vincolo federale di tipo sostanzialmente statuale. Sotto questo profilo, le ultime dichiarazioni della Merkel, da molti giudicate rinunciatarie rispetto all'obiettivo degli "Stati Uniti d'Europa" proprio perché denunciano i limiti della Commissione come possibile organo di governo democratico, potrebbero invece essere il segnale che Berlino inizia a prendere atto dell'impossibilità di raccogliere il consenso su una proposta di riforma complessiva, ma indefinita, dei trattati e accetta di misurarsi sul terreno proposto dalla Francia, ossia quello della costruzione di un governo dell'eurozona, attraverso riforme parziali ma capaci di modificare il quadro di potere. Fra tutte, la più importante riguarda sicuramente il fatto di dotare l'eurozona di una capacità di bilancio basata su risorse proprie, ossia la creazione di un potere di tipo fiscale, perché si tratta di un passaggio che, oltre ad essere indispensabile per il consolidamento dell'Unione monetaria, al tempo stesso non può non porre il problema delle necessarie riforme istituzionali indispensabili per evitare la nascita di un insopportabile vulnus democratico. Questo punto specifico negli scorsi mesi è stato sicuramente causa di attrito tra Parigi e Berlino, che si devono essere scontrati sulle finalità e sull'entità di questo fondo specifico per i paesi dell'euro, e il fatto che oggi ne parlino in modo concordato è un progresso importantissimo. A sua volta la Francia deve dimostrare di essere realmente disponibile a dare un contenuto di tipo federale e non intergovernativo all'Unione politica che dice di voler contribuire a costruire. A questo riguardo il segnale più interessante viene dal dibattito che si è aperto sul controllo parlamentare del governo dell'unione monetaria. Mentre inizialmente la Francia sosteneva la necessità di un Parlamento ad hoc per i paesi dell'euro, eletto indirettamente dai parlamenti nazionali dei paesi membri, ora si accetta l'idea che questo compito venga affidato al Parlamento europeo in composizione ristretta (ossia non all'intera assemblea, che include parlamentari provenienti da molti paesi che non fanno parte dell'euro, ma ad una sua parte ad hoc, anche se come definire tale "parte" è una questione estremamente complessa e sono al vaglio diverse ipotesi). È questo uno degli indicatori più importanti del fatto che la rigidità intergovernativa inizia a cedere e una delle maggiori dimostrazioni dell'autenticità delle dichiarazioni di Hollande sull'unione politica. Un altro punto su cui è importantissimo che cali la tensione tra Francia e Germania è quello dell'arbitraria contrapposizione tra sostenitori della crescita e fautori del rigore. Che la Francia si ritenga, per vocazione nazionale e per orientamento politico del suo governo, paladina delle politiche per la crescita, contro la difesa dell'austerità che sarebbe perseguita dal partito cristiano-democratico al potere in Germania – ed in particolare dalla cancelliera Merkel – rappresenta un grave ostacolo affinché i due paesi trovino un terreno di intesa. Se esiste una differenza sostanziale tra i due paesi, essa riguarda piuttosto il fatto che la Germania ha un'economia fortemente improntata all'esportazione, mentre la Francia persegue un modello più orientato ai consumi interni, con tutte le differenze sul piano politico e persino psicologico che ne conseguono. Si tratta innanzitutto di una differenza che non ha colore politico, perché nei rispettivi paesi è sostenuta da tutti gli schieramenti; e che, in secondo luogo, va valutata alla luce della sostenibilità dei due diversi orientamenti nel nuovo quadro mondiale, in cui la competizione è diventata tale, insieme alle difficoltà dell'Occidente, da costringere a rivedere i vecchi modelli statalisti del Sud Europa. Sotto questo profilo la Germania andrebbe piuttosto valutata per il fatto di offrire un'alternativa che non si appiattisce sul modello liberistico anglosassone, specie quello degli ultimi vent'anni, ma che mantiene un forte ruolo regolatore ed equilibratore dello Stato e un eccellente livello di welfare, con la duplice caratteristica di essere organizzato su base interna federale (e quindi con un forte coinvolgimento anche in termini di responsabilità dei Länder e delle municipalità, e con una notevole flessibilità), e di puntare molto sulla produttività, frutto anch'essa in larga parte della capacità statale di promuovere le condizioni adeguate. Senza che nessuno debba sentirsi spinto ad imitare modelli di altri paesi, è comunque necessario che il confronto abbandoni i riferimenti a vecchi schemi ideologici ormai del tutto inadeguati per comprendere la società contemporanea e che si inizi a ragionare in termini di un nuovo modello europeo, cercando di far evolvere la politiche nazionali in questa direzione. Infine, è evidente che nel quadro attuale dell'Unione, in cui gli Stati hanno voluto mantenere la sovranità politica, sostenere la posizione di allentare i vincoli fiscali per lasciare più risorse per la crescita a livello nazionale, non può che acuire le tensioni con gli Stati più forti, chiamati, di fatto, a sostenere i debiti dei partner. È un circolo vizioso da cui si esce solo spostando le strategie di crescita sul piano europeo e muovendosi con rispetto nei confronti delle opinioni pubbliche chiamate ad offrire la propria solidarietà. Se, dunque, come i segnali che abbiamo cercato di analizzare sembrano confermare, Francia e Germania sono realmente incamminate lungo un percorso comune che dovrebbe portarle a breve a fare proposte comuni per il governo dell'eurozona, il ruolo che può giocare l'Italia diventa importantissimo. Non solo il nostro paese dovrebbe impegnarsi allo spasimo per non diventare il più grave problema europeo che rischia di contagiare nuovamente l'eurozona, e quindi ascoltare con attenzione le parole del presidente Napolitano ed evitare di avvitarsi in una una crisi disastrosa dagli esiti imprevedibili, ma dovrebbe anche sfruttare le opportunità offerte da un governo che, comunque sia nato e comunque sia composto, ha immediatamente dichiarato di avere come stella polare il perseguimento dell'obiettivo degli Stati Uniti d'Europa. E non si tratta di un'indicazione generica e fumosa, ma della dichiarata consapevolezza che solo creando un governo dell'eurozona efficace e legittimato democraticamente l'Italia può trovare il quadro di riferimento politico e le risorse necessari per uscire dalla crisi. Il presidente Letta ha pronunciato parole che denotano una visione chiara degli obiettivi da perseguire, individuando nella spinta che il nostro paese può dare all'obiettivo dell'unione politica dell'UEM la specificità del ruolo italiano; e all'interno del Consiglio dei ministri c'è un amplissimo consenso, specie nei dicasteri chiave, su questo punto. La necessità di un'iniziativa italiana in questo campo sarebbe realmente decisiva: sia la Francia sia la Germania hanno bisogno di essere sostenute e indirizzate con coraggio verso le scelte sovranazionali che entrambe ormai credono necessarie ma che costano uno sforzo e implicano una volontà spesso superiori alle capacità dei singoli leader o paesi. Il ruolo di un terzo interlocutore diventa decisivo in questi casi, come tutta la storia del processo europeo dimostra. Nelle scorse settimane il Parlamento italiano ha approvato una mozione in cui rivendica la convocazione nel primo semestre del 2014 di un'Assemblea interparlamentare (ossia composta da delegazioni dei parlamenti nazionali e da una delegazione del Parlamento europeo) per discutere del rilancio dell'Unione politica. In vista delle elezioni europee del 2014, e nell'ottica di un'iniziativa rivolta ai paesi dell'euro, questa iniziativa può fornire l'occasione e la spinta per accelerare l'accordo su un patto precostituzionale tra i paesi dell'eurozona, che tracci la via della costruzione dell'Unione politica, indicandone gli obiettivi, i percorsi e le strategie. La esplicitazione di una visione chiara e condivisa delle modalità con cui realizzare il salto politico per completare l'Unione monetaria è indispensabile in tempi rapidissimi anche per permettere il completamento dell'Unione bancaria e l'avvio di quella di bilancio e di quella economica. È in questa ottica che dovrebbero porsi tutte le forze politiche e gli esponenti responsabili sia al governo sia all'opposizione, nella consapevolezza che la priorità assoluta per salvare il nostro paese è quella di accelerare il completamento della costruzione europea e che, sotto questo profilo, non abbiamo più tempo da perdere.
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SERVIZIO VOLONTARIO EUROPEO: aperto il nuovo bando FOCSIV
23 volontari, tra i 18 e i 30 anni, saranno
impegnati in attività educative Dal 15 al 31 luglio sono aperte le candidature per il bando “CHILDREN: RIGHT TO FUTURE!”, un unico progetto e cinque diverse destinazioni. Ci sono 23 posti disponibili in Perù, India, Tanzania, Guinea Bissau, Madagascar e i volontari selezionati saranno coinvolti in attività con minori in condizioni di disagio. Il progetto è in continuità con l’impegno della Federazione per la crescita del senso di cittadinanza attiva dei giovani, ed è promosso da FOCSIV, in collaborazione con gli organismi federati AUCI, CVM, ENGIM ONG e RTM, per incoraggiare la riflessione dei giovani su tematiche che riguardano la realtà europea e favorire la loro partecipazione al dibattito ed alla costruzione del futuro dell’Unione. Il progetto, che si inserisce nel Programma dell’Unione Europea – Gioventù in Azione, è attualmente in attesa di valutazione, il cui esito sarà noto entro settembre 2013. Se approvato, il progetto prevede un gruppo di 23 volontari tra i 18 e i 30 anni impegnati per un periodo di 14 mesi (a partire dal 1 gennaio 2014) di cui 12 di permanenza all’estero. I volontari saranno coinvolti in attività educative, assistenziali e di promozione dei diritti fondamentali dei minori in Perù, India, Tanzania, Guinea Bissau, Madagascar, Paesi accomunati da situazioni di estrema povertà e problematiche condizioni sociali. Attraverso il servizio in questi Paesi, i volontari potranno intraprendere un’esperienza di formazione umana e solidale, e acquisire capacità e competenze spendibili anche a livello professionale. Infatti ogni volontario riceverà al termine dell’anno di servizio lo Youthpass, certificato tramite il quale la Commissione Europea garantisce che la partecipazione al programma sia riconosciuta come esperienza educativa e formativa. In base alle regole del Programma, ai volontari sono garantiti il viaggio A/R per il Paese, il vitto e l'alloggio per tutta la durata del servizio e un pocket money mensile commisurato al Paese di impiego. Sono inoltre oggetto di rimborso i visti e le vaccinazioni, laddove richiesti e previsti nel progetto approvato. Per conoscere meglio il programma SVE, visionare in dettaglio il Progetto e i requisiti di partecipazione, consultare il sito web della Federazione (www.focsiv.it). È possibile inviare la propria candidatura entro e non oltre il 31 LUGLIO 2013.
FOCSIV - Federazione Organismi Cristiani Servizio
Internazionale Volontario
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INVITO
AIUTARE EX BAMBINI SOLDATO A TORNARE ALLA NORMALITA'
Il fenomeno dei bambini
soldato colpisce più di 300 mila bambini in tutto il mondo.
Combattenti, schiave sessuali, raccoglitori di cibo, legna e acqua:
bambini e bambine costretti a subire e perpetrare violenze che
cancellano l'infanzia. Dal
2010 INTERSOS è in Repubblica Democratica del Congo per costruire
scuole per togliere i bambini alla guerra, per garantire loro
l'accesso all'educazione e il diritto al futuro. Con più di 100
operatori locali, il nostro supporto raggiunge i bambini più
vulnerabili, quelli più esposti al rischio dell'arruolamento, e i
bambini ex soldato, che sono riusciti a uscire dalle forze armate
hanno bisogno di sostegno psico-sociale per il reinserimento a
scuola e nelle famiglie. Dal 2012 il nostro intervento ha raggiunto
anche il Mali per far fronte all'emergenza degli adolescenti
arruolati nelle milizie armate grazie a un centro di riabilitazione.
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Cittali@News Nr.120-2013
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Newsletter del 03/07/2013 - Roma Intercultura Presentazione
I diritti umani spiegati ai ragazzi Mostra Conferenza internazionale ENOP Congresso Esposizione Campus e formazione Manifestazione Incontro Mostra Corso di formazione Esposizione Convegno nazionale Formazione Manifestazione Corso Summer School 2013 Formazione Summer School Appello Materiali on line
Nuove migrazioni e attuali processi integrativi Immigrati & Nuovi Cittadini L'Istat ha pubblicato di
recente il nuovo sistema informativo tematico dedicato a
'Immigrati e nuovi cittadini', un unico punto di accesso a
tutti i dati e le informazioni sull’immigrazione raccolte
dall’Istituto di statistica.
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Mondo
Cittalia
Rafforzare
le azioni di contrasto
alla tratta di essere
umani grazie ad un
migliore coordinamento
tra i diversi attori
coinvolti e lo scambio
di buone prassi è
l’obiettivo del progetto
No Tratta, che a partire
dal 1 settembre vedrà
Cittalia impegnata come
capofila di un
partenariato composto da
Gruppo Abele e
Associazione On The Road
e dai partner associati
Dipartimento pari
opportunità della
Presidenza del Consiglio
dei Ministri, Università
degli studi di Padova
(Centro
interdipartimentale sui
diritti umani) e il
Dipartimento per le
libertà civili e
l’immigrazione del
Ministero dell’Interno.
Quali
competenze e quale
organizzazione per
la città al governo
della Smart City?
L’Osservatorio Smart
City Anci, in
partnership con
Forum PA, si è
interrogato rispetto
a questo quesito nel
corso dell’ultimo
webinar che ha visto
la partecipazione di
Gianni Agnesa (Formez)
e Alberto De Marco
(Politecnico di
Torino).
Le
migliori esperienze
di collaborazione
tra soggetti
pubblici e privati
per la realizzazione
di iniziative di
innovazione urbana
saranno al centro
della due giorni di
incontri che
l’Osservatorio Smart
City dell’Anci
organizza il 2 e 3
settembre a Trento
nell’ambito
dell'iniziativa
Digital Cities of
the Future.
Come
dare linfa vitale alle
cosiddette shirinking
cities, ovvero le città
in decrescita in termini
di popolazione e
sviluppo? Questa è la
sfida principale
affrontata nel Paper “
Intorno
Cittalia
Si
è aperta l’8 luglio
l’iscrizione on-line
agli Open Days -
Settimana europea delle
Regioni e delle Città,
che si terranno a
Bruxelles dal 7 al 10
ottobre 2013.
Parcheggiare
in stazione e ricaricare
gratuitamente i veicoli
elettrici è la finalità
del progetto ZEM2ALL
(Zero emissions mobility
to all) con
l’installazione di una
colonnina di ricarica
nel parcheggio
sotterraneo della
stazione ferroviaria di
Malaga.
Like
Diventa
Follower
Agenda
Dalle
Istituzioni
Mappe
.png)
Libri
e Film
Un
giallo fa da sfondo alla
storia di un’Italia
sempre più
multiculturale. Amara
Lakhous, nato ad Algeri
ma in Italia dal 1995,
racconta, attraverso i
suoi personaggi, la
quotidianità di un paese
che ogni giorno si
confronta con culture
diverse nel libro
"Contesa per un maialino
italianissimo a San
Salvario" (edizioni
e/o).
Utilizzare
le risorse europee per
creare sviluppo e uscire
dalla crisi
SEI
TRADUTTORE? VUOI LAVORARE
CON NOI?
BUONE
VACANZE A TUTTI I LETTORI
Nei
giorni in cui il Senato dava il via
libera in prima lettura al ddl
costituzionale per la nuova
Bicamerale che preparerà il cammino
delle Riforme, il Consiglio
nazionale dell’AICCRE, riunito a
Roma venerdì scorso, 12 luglio, ha
approfondito il dibattito sulla
riforma del Sistema delle autonomie
locali; dibattito che ha preso
spunto dal documento (vedi nota
successiva) presentato in apertura
del Consiglio da Gabriele
Panizzi, dirigente dell’AICCRE
e storica figura del federalismo
europeo e redatto dallo stesso
Panizzi, da Donato Robilotta,
dalla dirigenza dell’AICCRE, con il
contributo attivo dei membri del
Consiglio, della Direzione e delle
federazioni regionali. In una fase
come l’attuale, contrassegnata da
una diffusa antipolitica, il rischio
è quello di produrre una riforma
dettata dall’improvvisazione o da
una generica e incontrollata spinta
a tagliare enti territoriali
impugnando la scure lì dove, invece,
andrebbe fatta a priori una
riflessione razionale, preservando
sia l’organicità del sistema che la
partecipazione attiva dei cittadini.
La Riforma, ha sottolineato il
Segretario generale Vincenzo
Menna, “deve garantire una
chiave di lettura declinata secondo
la formula: più democrazia, più
partecipazione, più federalismo. Il
dibattito in Italia negli ultimi 20
anni si è incentrato sulla struttura
organizzativa e sull’architettura
costituzionale, allontanando di
fatto i cittadini. Fosse per me, ha
aggiunto Menna, ripristinerei i
consigli di circoscrizione elettivi
che garantivano la partecipazione
diretta dei cittadini alla cosa
pubblica”. La nostra Associazione
non deve commettere l’errore di
cadere anch’essa nella demagogia,
mantenendo invece intatta la sua
vocazione alla democrazia che è
innanzitutto partecipazione. In
questo senso “non dobbiamo
alimentare l’idea che si sta
pericolosamente diffondendo, e cioè
che la politica sia un costo”. Non
dobbiamo, ha proseguito il dirigente
“nemmeno seguire la scia del
dibattito tipicamente italiano di
chi difende o attacca l’ente
Regione, ma salvaguardare nel
complesso il sistema”. L’AICCRE,
essendo l’unica Associazione che
rappresenta tutti i livelli dei
poteri locali, ha invitato le forze
politiche ed il Governo ad una
profonda riflessione che tenga conto
di fattori essenziali come la
democrazia diretta e la salvaguardia
del ruolo delle autonomie locali che
hanno, nel corso degli anni, subito
storture, sovrapposizioni o
diminuzioni di funzioni, generando
così confusione. “Non spetta a noi –
ha detto Panizzi – prendere
posizione sulla riduzione del numero
dei deputati e dei Senatori. Anche
perché se sarà costituito il Senato
delle Regioni, la diminuzione del
numero sarà automatica”. Senato
delle Regioni che è un vecchio
cavallo di battaglia
dell’Associazione, con l’aggiunta
all’interno di esso, sottolinea
Panizzi, di una rappresentanza dei
CAL (Consigli delle Autonomie
locali) perché è giusto che abbiano
voce anche alcuni sindaci”. Anche
questa richiesta parte da lontano:
infatti fu proprio l’AICCRE a
concorrere alla modifica
dell’articolo 123 della Costituzione
ultimo comma con la istituzione del
Consiglio delle autonomie locali,
seppure con incarico consultivo. Il
Senato delle Regioni dovrà avere un
profilo istituzionale, secondo il
modello tedesco. L’AICCRE ha
nuovamente stigmatizzato il modo con
il quale erano state liquidate le
Province, poi “salvate” dalla
recente decisione della corte
costituzionale che ha deciso che
esse non potevano essere trattate
con un semplice decreto legge. “Se
non ci fosse l’ente intermedio
istituzionale, assisteremmo ad un
proliferare di soggetti intermedi di
tipo settoriale, peraltro referenti
ad ambiti territoriali: questo
genererebbe il caos”. La discussione
sulla Riforma, ha detto il
Segretario generale aggiunto
Emilio Verrengia, “deve
uscire fuori dalla mentalità
ragionieristica dei numeri e
collocarsi invece su un piano
squisitamente politico che deve
tener conto sia della salvaguardia
della democrazia diffusa che della
Carta europea dell’Autonomia locale,
come ho più volte ribadito al
Consiglio d’Europa”. La nostra
bussola è l’organicità del Sistema
dei poteri locali e la difesa della
cultura del singolo ente
territoriale. In questo senso, non
si possono eliminare o accorpare “ex
abrupto” comuni con tradizioni
storiche e culturali che affondano
le radici prima dell’unità d’Italia,
ma cercare soluzioni che se da un
lato suppliscano alla incapacità
strutturale dei piccoli comuni di
fornire servizi ai cittadini
dall’altro però ne salvaguardino,
appunto, tradizione e specificità.
Anche qui il modello tedesco può
fornire soluzioni: “in Germania, per
evitare l’abrogazione per decreto di
realtà territoriali antiche, sono
stati realizzati i Landkreis,
unità amministrative costituite da
un gruppo di comuni localizzati
nella stessa regione geografica” (Al
momento attuale ve ne sono 295,
ndr). L’Associazione, per sua
natura, non prende le parti di
questo o di quel livello di ente
locale, come ha sottolineato il
Presidente Michele Picciano,
ma essa deve continuare a
contribuire a sgomberare il campo da
preconcetti, ragionamenti e
conclusioni affrettate. Tornando
alla questione delle Province,
infatti, “sorprende come di fronte
alla moltiplicazione di comunità,
consorzi, enti, esse siano divenute
il capro espiatorio dei costi della
politica”. Piuttosto, dice ancora
Panizzi, “interroghiamoci sulle
Regioni, da sempre restie,
contravvenendo alla Costituzione, a
delegare funzioni, soprattutto
operative”. Le Province, quindi, non
sono il male del Paese: è il sistema
nel suo complesso che va rivisto.
Ragioniamo su comuni, province e
regioni in termini ponderati e di
organicità. Fino ad oggi questo
“segno” non si è visto: piuttosto si
è pensato a proporre di tagliare
“per dare un contentino ai
cittadini”. Ma non è certo questa la
strada che conduce ad una Riforma di
alto profilo ed all’altezza
dell’Europa. (Pino d’Andrea)
The
Euro crisis is having a major impact on the EU as such and
on its member states. A key dimension of it concerns the
democratic legitimation by national parliaments of the
measures taken to face the crisis. The role of the European
Council and policy coordination in the European Semester
challenge the ability of national parliaments to stay in
control of national budgets and economic policy. This paper,
which draws on comparative data concerning all 27 EU member
states, considers whether national parliaments are further
sidelined in the EU decision-making process or try to “fight
back” against their loss of traditional competences.
The
EU aspires to use a new generation, bottom-up framework for
peacebuilding, in which respect for local identities,
culture and rights trump national security, the market and
law and order. However, this normative commitment has not
materialized in EU peace operations in practice. These
shortcomings derive from a gap between the definition of
what constitutes local civil society and the practices
concerning its involvement in EU policies. Improving the
understanding of how local civil society can be a partner
for peace for the EU is critical for the success of EU
missions in countries such as the Democratic Republic of
Congo (DRC) and EU Delegation tasks in countries such as
Burundi.
The
EU's premise in its engagement in the various conflicts
besetting the South Caucasus has been its endorsement of the
metropolitan state's territorial integrity and thus its
non-recognition of the de facto independence of Abkhazia,
South Ossetia and Nagorno-Karabakh. Within this framework,
the EU's governance initiatives in the South Caucasus have
focused on the promotion of democracy. In the EU's view,
conflict resolution will come about in the long-run if
Georgia and Azerbaijan become more attractive for the
separatist entities. However, instead of real democracy
promotion, what we have observed from the EU's side has been
the accommodation of local forms of governance.
Azerbaijan’s
foreign policy is focused primarily on strengthening ties
with those states and organizations that are perceived as
willing and able to help it secure a solution to the
conflict over Nagorno-Karabakh on Azeri terms. The
fundamental constraints Azerbaijan faces in pursuing this
objective result from its geographical location, between the
Caspian and the Black Sea, bordering on Russia to the north
and Iran to the south. Azerbaijan’s geopolitical environment
has impelled Azerbaijan to pursue a maximally balanced and
pragmatic foreign policy necessitating a
“compartmentalization” of bilateral relations with its
neighbours and global partners.
On
18 February 2013, presidential elections were held in
Armenia. According to the official results, the incumbent
president, Serzh Sargsyan, who was first elected in 2008,
won the elections with 58.64 percent of the votes, while his
closest rival, Raffi Hovannisian, received 36.75 percent of
the votes. Hovannisian disputed the election results and
launched a long protest action. The presidential
inauguration on April 9 legally bestowed full legitimacy on
the second mandate of the incumbent Armenian president,
Serzh Sargsyan, but it hardly put an end to the so-called
BaRevolution, the opposition movement that took shape after
the elections.
“Nella
fase attuale di crisi economica e di
generale sfiducia dei cittadini
verso le Istituzioni, soprattutto
europee, sono fondamentali
iniziative come questa, in
particolar modo rivolte verso i
giovani che è bene non dimenticarlo
saranno i futuri cittadini europei”
ha dichiarato Emilio Verrengia,
Segretario generale aggiunto dell’AICCRE
e Vicepresidente del Congresso del
Consiglio d’Europa, in occasione del
convegno: «Presentazione dei
finanziamenti diretti della
Commissione europea», che si è
svolto oggi 5 luglio, a Vibo
Valentia, presso l’Auditorium Scuola
Allievi Agenti Polizia di Stato.
La
Federazione regionale piemontese
dell’AICCRE organizza, insieme alla
Città di Moncalieri ed all’Istituto
Superiore sui Sistemi Territoriali
per l’Innovazione (SiTI), il
convegno sul tema “Smart City e/o
Smart Citizens”. I lavori si
svolgeranno il 12 luglio prossimo,
dalle ore 14.00 alle 19.00, presso
il Collegio Carlo Alberto, via Real
Collegio 30, Moncalieri. Il convegno
costituisce il primo passo della
cooperazione tra i tre enti
organizzatori, definita da un
“Protocollo di intesa”, diretta ad
avviare un’esperienza pilota di
nuova governance delle città, di
partecipazione attiva dei cittadini
e di promozione di un nuovo modello
di sviluppo anche attraverso
confronti infraeuropei. L’incontro
vedrà la partecipazione dei
rappresentanti di Baden Baden
nell’ambito dell’annuale ricorrenza
di gemellaggio che lega le due
Città. Per informazioni:
Una
Agenda per la crescita Si è svolto a
Cagliari il 28 giugno scorso, nella
sala riunioni della Camera di
Commercio ed organizzato dalla
Federazione Regionale AICCRE
Sardegna, il seminario “L’Agenda
Digitale Europea”. Di fronte a circa
quaranta partecipanti e moderati dal
Segretario Politico AICCRE Sardegna
Carlo Melis, i relatori hanno
approfondito il tema del seminario
analizzando nel dettaglio tre punti
caratterizzanti la materia: “Cos’è
l’Agenda Digitale Europea” (Giovanni
Battista Gallus, dirigente AICCRE
Sardegna); “Agenda Digitale Europea
ed Enti Locali” (Ernesto Belisario,
dell’Università della Basilicata);
“L’accesso alle risorse per l’Agenda
Digitale Europea” (Antonio Quartu,
Direttore Generale dell’Assessorato
degli Affari Generali della Regione
Sardegna).
La
commissione europea di monitoraggio
del Congresso dei Poteri locali e
regionali del Consiglio d’Europa (CPLRE)
si è svolta a Tbilisi (Georgia) il 3
luglio scorso. Hanno partecipato,
per la Delegazione Italiana, Marco
Monesi, Agnese Ugues e Enzo Brogi
(nella foto). Il Presidente della
Commissione, Lars O. Molin, ha
espresso la preoccupazione di tutti
i membri sull’attuale situazione
politica in Georgia riguardante le
azioni intraprese contro i
rappresentanti eletti a livello
locale e coraggiosamente denunciate
dal Sindaco di Tbilisi. Dopo aver
applaudito a lungo il Sindaco, i
membri della Commissione hanno
chiesto al governo di rispettare i
diritti dei politici locali. Il
Congresso si è impegnato nel
monitoraggio delle assicurazioni da
parte della Georgia per quanto
riguarda la ratifica della Carta
Europea delle Autonomie Locali. Nel
corso della riunione, il Presidente
della Commissione Molin ha poi
comunicato che è stato accolto
l’emendamento, presentato da Agnese
Ugues al Congresso di marzo, sulla
relazione di monitoraggio in Italia,
finalizzato ad ottenere un
post-monitoraggio per verificare
l’attuazione dell’ autonomia degli
Enti Locali in Italia. 
Aperte
le iscrizioni on line agli
OPEN DAYS – Settimana europea delle
regioni e delle città, che si
terranno a Bruxelles dal 7 al 10
ottobre prossimi. Si tratta della
principale manifestazione dell’anno
per gli enti regionali e locali,
organizzata dal Comitato delle
regioni insieme alla direzione
generale della Politica regionale e
urbana della Commissione europea.
L’evento, ormai alla sua undicesima
edizione, è una piattaforma europea
per esperti in sviluppo regionale e
locale che consente discussioni e
scambio di buone pratiche in materia
di sviluppo economico e inclusione
sociale, cooperazione
transfrontaliera, partenariati
pubblico-privato, innovazione
regionale e iniziative di sviluppo
locale. Nel corso degli anni, gli
OPEN DAYS sono diventati l’evento
chiave per la politica regionale
dell’UE, accogliendo circa seimila
partecipanti nel mese di ottobre di
ogni anno, rappresentanti di tutti i
livelli di governo locale,
regionale, nazionale ed europeo,
decisori ed esperti e proponendo
oltre cento workshop e dibattiti,
mostre e opportunità di networking.
L’AICCRE
accoglie con soddisfazione la
dichiarazione di incostituzionalità
da parte della Corte costituzionale
della riforma delle province. “Una
vittoria anche della nostra
Associazione che da tempo aveva
affermato non solo
l’incostituzionalità, ma il grave
danno alla democrazia che i tagli
alle Province avrebbe prodotto”, ha
dichiarato Emilio Verrengia,
Segretario generale aggiunto dell’AICCRE
e vicepresidente del Congresso dei
poteri locali del Consiglio d’Europa
(CPLRE). “Non si potevano liquidare
le province con un decreto legge. Il
clima demagogico e propagandistico
intorno all’ente intermedio creato
da politici in cerca del facile
consenso ha avuto fermi oppositori
nell’AICCRE, nell’UPI e nel CPLRE.
Sull’altare degli sprechi non
potevano e non dovevano essere
sacrificati gli enti intermedi che,
in tutti i Paesi europei, hanno
invece un ruolo politico ed
amministrativo di primo piano”.
Verrengia ha sottolineato come,
nella decisione di ieri della Corte,
“hanno influito anche le numerose
risoluzioni politiche del CPLRE che,
impugnando la Carta europea delle
autonomie locali, ha sempre
sostenuto il fondamentale apporto
dell’ente intermedio in termini di
democrazia compiuta e di
programmazione territoriale”.
Verrengia ha quindi chiesto
“elezioni immediate per le Province
commissariate e che vengano quindi
ripristinati gli organismi
elettivi”. Michele Picciano,
Presidente dell’AICCRE, ha
sottolineato come “la nostra
Associazione difende l’intero
sistema delle autonomie locali.
Siamo per un riordino complessivo
del sistema stesso e tra qualche
giorno l’AICCRE esprimerà a riguardo
un documento con un progetto di
riordino dello Stato che
sottoporremo a breve al ministro per
le riforme costituzionali Gaetano
Quagliarello. 
Si
sta svolgendo oggi 5 luglio a Vibo
Valentia il Convegno “Cittadinanza
europea e legalità”, organizzato
dall’AICCRE, dal Consiglio d’Europa
e dalla Associazione nazionale
Polizia di Stato. L’introduzione è
stata di Emilio Verrengia,
Segretario generale dell’AICCRE e
vicepresidente del CPLRE (Congresso
dei poteri locali e regionali del
Consiglio d’Europa). Per
l’Associazione interverranno anche
il presidente Michele Picciano ed il
Segretario generale Vincenzo Menna.
Molti e prestigiosi i relatori:
Stefano Dodaro, direttore della
scuola di Polizia di Vibo Valentia;
Nicolino Lagamba, assessore del
Comune di Vibo; Giacomo Mancini,
assessore al bilancio e
programmazione comunitaria della
Regione Calabria; Peppino De Rose,
esperto di politiche europee;
Domenico Primerano, responsabile
Europe Direct della provincia di
Catanzaro; Sandro Dolce, magistrato
della procura di Palmi; Raffaele
Baldassarre, parlamentare europeo,
vicepresidente commissione
giuridica. 
Con
un budget proposto di 815 milioni di
euro il Parlamento europeo e il
Consiglio hanno raggiunto un accordo
politico sul programma comunitario
per l’occupazione e l’innovazione
sociale (EaSI) per il periodo
2014-20. Il programma sosterrà gli
sforzi degli Stati membri nella
progettazione e realizzazione di
riforme sociali e a favore
dell’occupazione a livello europeo,
nazionale, nonché ai livelli
regionale e locale, attraverso il
coordinamento delle politiche e
l’identificazione, l’analisi e la
condivisione delle migliori
pratiche. Easi integra ed estende la
copertura di tre programmi
esistenti: Progress (Programma per
l’occupazione e la solidarietà
sociale), EURES (European Employment
Services) e lo Strumento europeo
Progress di micro finanza, cui
saranno destinati rispettivamente il
61, il 18 e il 21% del bilancio.
Insieme con il Fondo sociale
europeo, il Fondo europeo per gli
aiuti agli indigenti e il Fondo
europeo di adeguamento alla
globalizzazione, il programma
costituisce il quarto pilastro
dell’iniziativa europea per
l’occupazione e l’inclusione sociale
2014-2020. 
Mettere
la riqualificazione urbana e la limitazione
del consumo di suolo al centro dell’agenda
politica nazionale per rilanciare crescita e
sviluppo, anche in vista del prossimo
periodo di programmazione europea. Sulla
base di questa priorità, raggiungibile solo
ridefinendo gli strumenti urbanistici a
disposizione dei decisori locali, Cittalia-
Fondazione Anci Ricerche e la Fondazione
Italianieuropei hanno da tempo avviato
percorsi di indagine e approfondimento sul
tema delle politiche urbane, che hanno
portato all’elaborazione di riflessioni e
contenuti raccolti nel volume “La città
oltre lo sprawl - Rendita, consumo di suolo
e politiche urbane ai tempi della crisi”
curato da Marta Leonori e Paolo Testa..jpg)
Cittalia
pubblica in anteprima l'introduzione di “La
città oltre lo sprawl - Rendita, consumo di
suolo e politiche urbane ai tempi della
crisi”.
Il
Ministero dello Sviluppo Economico -
Direzione Generale per la lotta alla
contraffazione, in convenzione con l’Anci,
ha attivato e finanziato il Programma di
Azioni Territoriali Anticontraffazione. Tale
Programma, come noto, è finalizzato al
sostegno e al rafforzamento delle attività
dei Comuni nel contrasto al fenomeno della
contraffazione. Questa finalità è perseguita
attraverso azioni territoriali volte alla
promozione e conoscenza, al coordinamento e
al monitoraggio delle attività di contrasto
alla contraffazione e per la gestione
informatizzata dei dati.
In
che modo i giovani amministratori stanno
contribuendo a migliorare l’Italia dei
Comuni? Sono in totale 22mila gli
amministratori under 35, ovvero il 20 per
cento del totale degli amministratori
locali: giovani che decidono di spendere
parte del proprio tempo per lo sviluppo del
territorio e il bene comune, come
evidenziato anche da Cittalia che ha, negli
ultimi anni, accompagnato ripetutamente con
studi, ricerche e supporto formativo il
percorso dei giovani amministratori
italiani.
Più
di 150 persone hanno partecipato all'evento
di lancio dei sei nuovi report tematici di
Urbact "
Programmare
la città nell’ambito del piano Smart
city è il tema della
Il
progetto Energia da Fonti Rinnovabili e ICT
per la Sostenibilità Energetica, promosso
dal Consiglio Nazionale delle Ricerche in
collaborazione con l’Associazione Nazionale
dei Comuni Italiani (ANCI), intende studiare
e sperimentare un insieme coordinato di
soluzioni innovative per rendere le città
sostenibili da un punto di vista
energetico-ambientale.
Un
viaggio per l’Italia dei giovani
amministratori. Da Nord a Sud Giacomo
D’Arrigo racconta l’esperienza e le buone
pratiche realizzate dagli amministratori
locali under 35 nel suo libro “L’Italia
cambiata dai ragazzini – Nuovi
amministratori, nuovi Comuni” edito da
Marsilio. E' composto da 22mila giovani
amministratori, ovvero il 20 per cento del
totale degli amministratori locali,
l’esercito del cambiamento. Giovani che
decidono di spendere parte del proprio tempo
per lo sviluppo del territorio e il bene
comune. “Tra gli amministratori locali, i
giovani sono le energie più fresche e
innovative, quelle che contribuiscono al
cambiamento dei comuni e delle rispettive
comunità”, scrive l’autore che passa in
rassegna le migliori pratiche realizzate a
livello locale.
VERSO
EXPO 2015
TWITTER
CHAT CON IL NEOCOMMISSARIO
CROATO
L’AICCRE
saluta l’ingresso della Croazia
nell’Unione europea attraverso le
voci del Presidente Michele Picciano
e del Segretario generale Vincenzo
Menna. Numerose sono state le
iniziative, anche di recente,
promosse dall’AICCRE che hanno
accompagnato il percorso verso
l’adesione della Croazia, in
particolare attraverso la promozione
dei gemellaggi che rappresentano
“strumenti collaudati per promuovere
la cittadinanza europea e costruire
un’Unione più coesa e federale,
oltre che per rafforzare i
sentimenti di reciproca conoscenza,
fraternità e pace”. In un recente
incontro con l’Ambasciatore croato i
due dirigenti dell’AICCRE hanno
espresso l’impegno ad intensificare
la rete di accordi e gemellaggi e
rafforzare i vincoli già esistenti.
Solidarietà
ed auguri di pronta guarigione al
sindaco di Cardano al Campo
Laura Prati, ferita stamane
gravemente all'addome con tre colpi
di pistola, sono stati espressi dal
Segretario generale dell’AICCRE
Vincenzo Menna, dal Presidente dell’AICCRE
Lombardia Luciano Valaguzza e dal
Segretario generale lombardo
Giuseppe Viola. La Signora Prati,
infatti, è anche una attivissima
componente del Direttivo dell’AICCRE
Lombardia.
Nuovi
elementi di riforma introdotti per
la politica agricola comune post
2013 a seguito dell’accordo
raggiunto da Parlamento europeo,
Consiglio dei ministri dell’UE e
Commissione europea daranno alla PAC
maggiore efficacia e trasparenza,
renderanno i pagamenti diretti più
equi, rafforzeranno la posizione
degli agricoltori nella filiera
alimentare. I pagamenti diretti
saranno distribuiti in modo più equo
tra gli Stati membri, le regioni e
gli agricoltori: la ripartizione del
bilancio della PAC garantirà che
fino al 2019 nessuno Stato membro
riceva meno del 75% della media
comunitaria. Nell’ambito di uno
stesso Stato membro o regione
saranno ridotte le differenze dei
livelli di sostegno tra un’azienda e
un’altra: l’aiuto per ettaro non
potrà essere inferiore al 60% della
media degli aiuti versati fino al
2019 nella stessa zona
amministrativa o agronomica. Gli
Stati membri potranno attribuire
aiuti più elevati per i “primi
ettari” di un’azienda al fine di
sostenere in modo più incisivo le
strutture piccole e medie.
La
Commissione europea ha adottato i
nuovi orientamenti relativi agli
aiuti regionali per il periodo
2014-2020. Le linee guida
stabiliscono i criteri in base ai
quali la Commissione autorizzerà gli
aiuti regionali in relazione alla
loro compatibilità con il mercato
interno. Per gli aiuti di Stato
nell’ambito dei Programmi operativi,
i nuovi orientamenti comprendono una
serie di semplificazioni nelle
condizioni di approvazione ed è
inoltre per la prima volta
specificatamente trattata la
cooperazione territoriale europea. I
nuovi orientamenti saranno applicati
a partire dal mese di luglio 2014.
